为认真落实市纪委《关于对廉政风险实行分级管理的通知》精神，进一步抓好源头防腐工作，市总工会在认真排查分析的基础上，形成廉政风险防控综合报告如下：
一、主要职能及岗位特点
工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表者和维护者。
《中华人民共和国工会法》明确了工会的主要职责。
1、工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。
2、维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。
3、工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。
4、工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。
5、工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。
6、工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
根据工会的职能，按照2001年市级机关机构改革，“三定方案”，市总工会领导职数为：主席1名、副主席2名，内设8个中层以下职位：主任秘书、秘书、组织部、宣传教育部长、生产保护部长、财务部长、民管法工部长、生活女工部长。
二、廉政风险概述
“三定”方案中明确中层职位职权主要有：
主任秘书：负责起草工作计划、总结、领导讲话和有关文件，负责全委会议、重要活动的组织安排和会议决定事项的督办工作；负责文秘、档案、信访以及机关行政事务；对基层工会的行政工作进行指导；负责综合、反映全市工会工作和职工队伍的思想状况、动态，编发《泰兴工会》，负责全市工会兴办企事业的统筹规划、宏观指导、协调关系和提供服务。
组织部长：负责全市工会的组织建设；协调党组织做好工会干部的管理工作，指导和组织工会干部教育培训工作；负责指导乡镇企业、外商投资企业和私营企业等新经济组织的工会组建工作；对基层工会进行综合性调查研究，指导基层工会开展建设“职工之家”活动。负责机关和直属单位的干部、人事、工资和专业技术职务评聘等工作。对口联系各产业工会，组织和协调本市按产业分工和产业性质开展工会工作。
宣教部长：负责全市工会的宣传工作和思想政治教育。负责对工会系统新闻舆论的管理和宣传报道工作；负责工会的职工教育工作和职工文化体育工作，指导职工开展读书自学活动；对工会职工学校、工人文化宫、基层俱乐部实行业务指导。
生产保护部长：组织指导职工开展劳动竞赛、合理化建设及班组建设工作；组织指导各级工会对企业生产安全劳动保护进监督，参与企业劳动保护设施及职业安全卫生配套设施的建设和检查、验收，参与重大伤亡事故和严重职业危害问题的调查处理；参与市政府有关科技政策的制定；指导基层职工技协活动规划，基层工会开展技协活动。
财务部长：负责编制市总工会经费收支预、决算，审批汇总各系统、乡镇、直属单位工会经费的收支预、决算；收缴、管理、使用工会经费和管理政府拨款；管理和监督直属单位的工会财务工作；负责全市工会资产管理，负责市总工会机关财务工作。
民管法工部长：贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，检查贯彻落实情况和存在问题，提出意见和建议；推行职工民主管理和民主监督，指导企业民主管理制度建设和职工代表大会工作；参与建立现代企业制度工作，指导和推动集体合同的签订和工资集体协商工作。参与涉及工会和职工权益的地方性规定的研究、制定工作；会同有关部门贯彻实施《工会法》、《劳动法》和有关法律、法规；为工会组织和职工提供法律服务，指导企业的劳动争议调解工作，参与调查处理企业劳动争议案件和职工来信来访工作；指导全市职工和工会干部的法制宣传教育工作。
生活女工部长：参与职工生活福利、社会保障、劳动工资、物价等方面的调查研究和政策的制定；开展群众性互助救济工作；承担市职工物价监督站的日常工作。负责全市女职工工作，承担女职工委员会的日常工作；参与市政府有关保护女职工合法权益与特殊利益的政策制定和落实工作；动员和组织女职工开展立功竞赛、创建文明家庭等活动；负责女职工委员会的组织建设和培训女职工工作干部。
根据上述岗位职权，按照风险危害大小和发生几率的高低进行风险排序，组织部长和财务部长岗位定为Y级。
三、廉政风险防控（预警）措施
1、加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。把防腐教育作为全年学习和党课教育的重要内容，认真组织学习《中共中央关于加强和改革新形势下党的建设若干重大问题的决定》、《中国共产党领导干部廉洁坐下若干准则》，使党员干部时刻牢记党的宗旨，增强廉洁从政意识，树立为民、务实、清廉的工会干部形象。深入开展示范示范教育、警示教育，组织学习封红年、何建忠等道德模范事迹，努力营造“以廉为荣”、“以贪为耻”的思想道德风尚，牢固树立风险意识、责任意识、自觉做到自重、自省、自警、自律。组织签订“岗位廉政承诺书”，主动接受职工群众和社会监督。
2、健全完善制度机制，保障权力阳光运行。结合岗位工作实际，进一步修改和完善《经费使用审查制度》、《固定资产管理制度》、《财务审批制度》和《集体议事民主决策制度》、《人事任免党组集体研究制度》、《重点岗位人员定期交流或轮岗制度》、《个人重大事项报告制度》、《民主生活会制度》、《述职述廉制度》、《市工会代表民主测评制度》等，从制度机制建设层面上主动做好防范，尽最大限度地排除可能发生不廉洁问题的隐患。
3、强化内部监督管理，实行风险动态监控。充分发挥工会经费审查机构的审计监督作用，每半年对工会经费使用情况进行一次审查，并将审查结果向工会代表大会报告。认真实施人事任免领导班子集体研究，防止人事任免中的腐败行为。推行市工会代表民主评议中层以上干部，重视对评议结果的运用，落实末位戒免谈话。强化对掌管人、财、物的重点岗位人员的任期和岗位审计，增强对重点岗位人员的约束力。
4、加大考核奖惩力度，落实风险防范措施。将廉政风险等级管理纳入市总机关党风廉政建设责任制考核，实行“一把手”负总责。继续推行创“五好”部（室）竞赛活动，对风险岗位的人员经常提醒，防止可能出现或正在演化的腐败问题发生，畅通职工群众投诉渠道，对职工群众有举报、社会有反映、不按规定落实风险防范措施的，实行领导班子集体谈话提醒、诫勉纠错，以及必要的责任追究。
